Cofre de Guerra #2: Economia palestina presa em um túnel sem saída

Ao longo da história econômica, grandes catástrofes raramente significaram apenas destruição. Em muitos casos, paradoxalmente, elas abriram ciclos de reconstrução acelerada, reorganização institucional e transformação produtiva profunda.

A Europa devastada pela Segunda Guerra Mundial reconstruiu não apenas suas cidades, mas também suas bases industriais, seus sistemas financeiros e suas arquiteturas políticas, apoiada por um ambiente internacional relativamente estável e por um esforço coordenado de integração econômica. A Alemanha e o Japão, em particular, converteram derrota militar, destruição física e colapso produtivo em trajetórias de crescimento sustentado ao longo das décadas seguintes, ancoradas em reformas institucionais, reconstrução de capital humano e reinserção estratégica no comércio global.

Mesmo em contextos mais antigos e catástrofes naturais, como Lisboa após o grande terremoto do século XVIII, observa-se que a destruição material foi acompanhada por uma reorganização urbana, administrativa e econômica que redefiniu a cidade e seu papel no império português.

Esses exemplos frequentemente alimentam uma narrativa otimista segundo a qual choques extremos, embora traumáticos, criariam oportunidades para reconstruções mais eficientes, modernas e produtivas, uma espécie de “renascimento” econômico após o colapso. No entanto, essa leitura tende a subestimar um elemento central: nenhuma dessas experiências ocorreu em ambientes de incerteza institucional crônica e risco permanente de recorrência do choque destrutivo.

A reconstrução bem-sucedida não depende apenas da magnitude dos recursos mobilizados, mas da existência de um horizonte minimamente previsível no qual investimentos possam amadurecer, instituições possam se consolidar e expectativas possam se estabilizar.
É justamente nesse ponto que o caso palestino se torna singular.

Gaza e Cisjordânia enfrentam hoje um colapso econômico profundo, comparável, em termos de destruição relativa de capacidade produtiva e infraestrutura, aos grandes choques históricos. O relatório da UNCTAD sobre “Desenvolvimentos na economia do Território Palestino Ocupado” revela que o PIB de Gaza encolheu 83% entre 2023 e 2024, reduzindo-se a meros 362 milhões de dólares. Seu PIB per capita despencou para 161 dólares, aproximadamente 6,4% do pico de 2005, colocando a população entre as mais pobres do planeta. Na Cisjordânia, a contração de 17% do PIB fez a região retroceder a níveis de 2014. Coletivamente, o território palestino regrediu duas décadas de desenvolvimento em apenas quinze meses, numa contração que a UNCTAD classifica entre as mais severas registradas globalmente desde 1960.

A destruição da economia formal em Gaza foi acompanhada pelo colapso completo de seu sistema financeiro, eliminando os mecanismos básicos para transações, poupança e crédito. O relatório da UNCTAD documenta um cenário de paralisia quase absoluta: em 2024, apenas 2 dos 94 caixas eletrônicos do território permaneciam parcialmente funcionais. Este colapso operacional aprofundou-se rapidamente, com 98% de todas as agências bancárias em Gaza tendo cessado suas operações até abril de 2025.

O resultado é uma severa crise de liquidez que estrangulou o comércio mesmo informal, interrompeu a distribuição de ajuda e cortou os fluxos críticos de remessas do exterior, um dos últimos cabos de sustentação da economia doméstica. Sem acesso a moeda física ou serviços bancários, a população recorre a mecanismos informais e arriscados, onde a escassez inflaciona o custo das transações e corrói ainda mais o poder de compra já devastado.

Este apagão financeiro não é um mero sintoma da crise, mas um fator que a consolida, impedindo qualquer possibilidade de reativação econômica, por mais modesta que seja, e aprisionando Gaza numa economia de puro subsídio e escambo.

A dimensão da devastação material em Gaza desafia a compreensão convencional de danos pós-conflito, atingindo um patamar de obliteração sistêmica. Análises do Centro de Satélites das Nações Unidas, citadas pelo relatório da UNCTAD, quantificam a aniquilação: até abril de 2025, 174.513 estruturas, o equivalente a 70% de todos os edifícios na Faixa de Gaza, haviam sido danificadas. Desse total devastador, 40% foram completamente destruídas. Esses números não representam apenas casas e comércios, mas a infraestrutura vital de uma sociedade: hospitais, universidades, redes de água e esgoto, sistemas de energia e vias de transporte. A destruição foi tão concentrada e intensa que 94% dos danos registrados já haviam ocorrido até setembro de 2024, com as operações militares subsequentes dedicando-se, em grande parte, à demolição do que já estava arruinado.

Essa paisagem de escombros generalizados cria um obstáculo logístico e financeiro intransponível para qualquer projeto de reconstrução, tornando Gaza não apenas uma economia colapsada, mas um território onde o próprio palco físico para a atividade econômica precisa ser reinventado a partir do zero.

O colapso se desenrola dentro de uma arquitetura institucional que torna a analogia com reconstruções históricas particularmente enganosa. É um colapso dentro de um regime de indeterminação política permanente.

A perspectiva de retomada do conflito paira como ameaça constante, minando a lógica básica do investimento produtivo. Por que construir uma fábrica que leva cinco anos para se tornar rentável, se não há garantia de que o território estará em paz daqui a cinco anos? Por que investir em infraestrutura energética que requer décadas de operação para amortizar o capital, se essa infraestrutura pode ser destruída no próximo ciclo de violência? O setor privado palestino opera num ambiente onde o risco político inviabiliza qualquer cálculo racional de retorno.

As iniciativas internacionais de reconstrução enfrentam este paradoxo insolúvel. Valores são difíceis de quantificar no ambiente de caos. Algumas estimativas apontam para dezenas de bilhões de dólares. Mas doadores internacionais podem financiar a construção de hospitais, escolas, bancos e fábricas, não a garantia de que permanecerão funcionando.

A pergunta, portanto, não é se a economia palestina pode se reconstruir após uma catástrofe, mas se pode fazê-lo em um contexto onde a própria continuidade do processo de reconstrução não está garantida. As experiências históricas de renascimento econômico tinham um ingrediente fundamental que falta na Palestina: um ponto final claro para a exceção.

Na Palestina, não há luz visível no fim do túnel institucional. O túnel é a paisagem permanente. A exceção é a regra. A indeterminação é a única certeza.

Isso significa que a reconstrução palestina, se ocorrer, considerando o contexto dado atualmente, terá que ser algo radicalmente diferente dos modelos históricos. Não um retorno à normalidade, mas a invenção dolorosa de novas formas de reativação econômica sob condições de permanente excepcionalidade.